胡 锦涛同志在全 国人才工作会议上讲话时曾指 出，“人才工作首先是做人的工作，必须把促进人才 健康成长和充分发挥人才的作用放在首要位置。”人 才健康成长包括其 心理素质的不 断优化。心理健康 是人才整体健康成长的重要组成部分，是人才作用 得到充分发挥 的重要 保证。作为人才 队伍之一 的党 政干部 ，肩负着推进 中国特色社会主义伟大事业 的 重任。因此，各级党政组织关注党政干部 的心理健 康 ，建立心理素质 优化导 向机制，不仅是对党政干 部的一种人文关怀 ，更是不断加强党 的执政能力建 设 的需 要 。
           一 、 建立党政干部心理素质 优 化导 向机制的必要性
          随着 民主政治 的发展 ，党政干部权力 的运行越 来越受到规则 的制约和舆论 的监督 ，他们 面临着前 所未有的各种压力和挑战 。处在权力 和责任交织 中 心的党政干部，工作 中长期 面对各种利益 和矛盾 的 冲突，压力大 ，心理容易失衡 ；党政干部心理素质 的好坏 ，重要 的是会影 响其行政行为 ，最终将影 响 公众利益。
          1．心理素质影响健康状态。 我们在对某党校 主体班学员进行 的心理健康状 况调查中发现 ，党 政干部 的心身状 态有三 大倾 向： 焦虑感较强 ；抑郁感 突出 ；躯体化 明显。心理和躯 体是人生命活动的两个 方面 ，两者紧密联系 ，不 良 · 60 · 心态常常引发身体不适 ，表现为反复 出现头痛 、胸 闷、心悸和心血管 、胃肠道等心 身疾病 。近年我国 各地对党政干部心理 问题 的调查 同样显 示：由于长 期承受各种超 负荷的压力，遇事心慌 ，不安稳 ，不 踏实 ，失眠多梦 ，身心倍受 困扰 ，生活工作毫无 快 乐幸福感 ，其 中不少人 患有较为 严重 的心身疾病 ， 更有甚者导致 自我摧残 ，英年早逝 。
         2．心理素质影响工作状态。 工作状态是一个人在工作 中表现 出来的精神状 态和行为状态的总体特征 。心理素质不佳的人面对 工作 中的困难和挫折 ，面对 繁重的工作任务 ，精神 上萎靡不 振 ，行为上则会表 现出软弱 、逃避、埋怨 和妥协。相反 ，具有 良好心理素质的人 ，工作 中精 神焕发 ，满腔热情 ，面对 困难和挫折充满斗志和必 胜的信心，并且能创造性地完成复杂的工作任务。 激情而投入地工作 与麻木而呆滞地工作带给工作者 的感受和工作 的结果 都是完全 不 同的。调查发 现 ， 当前不少党政干部挫折感 、失落感较强 ，心理上 比 较 自卑或失衡 。有的干部长期存有 “怀才不遇” 心 理 ，自认为不 比别人 差甚至更强 ，为什 么人家屡屡 得到提拔重用而 自己原地踏步，心里倍感挫折失意。 有的通过和亲朋好友 、同事同学等 比职务 、比收入、 比住房 ，感到 自己样样 不 占优势甚至差 距较 大，加 上来 自家庭和社会 的压 力， 自卑或失衡心理便油然 而生。某些党政干部 因年度考核或 民主测评结果不 理作态度消极 ，提不起兴趣 ，积极性 、主动性 、创造 性不断下降。还有 的领导 干部 因一时或长期得不到 其他班子成员特别是 “一把手” 的支持 、认 可和理 解 ，班子 不 团结 ，工作 环境压 抑 ，导致 心情郁 闷， 情绪低落 ，态度消极 ，逐 渐丧失对所在 岗位 的兴趣 和干好工作 的信心 ，发挥不 出应有作用 。
         3．心理素质影响干群和谐 。 干群和谐是社会和谐的重要方面，心理健康的 一 个重要标准是理性客观 、心平气和地面对一切人 和事。对环境 中 自己能够改变 的方 面 ，有 勇气 去改 变 ，对 自己不能改变的方面 ，有胸 怀去接受它 ，既 不消极也不过激 ，这是创造人 际和谐 、社会 和谐 的 基本条件 。一些 干部 在处理人际关系 问题上 心胸 不 够开阔 ，对 他人 苛求 ，虽 然 自己的工作尽职 尽责 ， 但群众关系不好 ，影响 了工作效果和个人事业 的发 展 。从某种意义上说 ，干部 的心理状态决定 干群关 系的矛盾状态 ，现实 中很多干部 因经 常面对棘手 的 问题和过激 的群众 ，容易感情用事 ，情绪急躁 ，表 现为工作方法简单 ，语 言生硬 ，火气 大、易怒。我 们正在努力构建社会和谐 ，使广大人 民群众 和谐共 存、共谋发展，这首先需要各级党政干部在平衡化 解各类社会矛盾 、制定 决策过程 中做深入细致 的调 查分析 ，找准问题的症结 ，以 良好 的心态有效地 化 解矛盾 ，缓和冲突 ，搞好干群关系 。
         4．心理素质影响行政行 为。 心理素质决定行为表 现，党政领导干部心理 素 质好坏直接影响其行政行为是否科 学规范。党政 干 部 中存在的 “心理不平衡 、心理疲劳 、浮躁 、压抑 、 焦虑、忧郁” 等问题 ，使得有些人为快 出政绩而搞 “面子工程”、“形象工程”，搞 短期行 为，搞欺上 瞒 下，损害群众 利益或弄虚作假 、沽 名钓誉 ；有 的干 部工作 “错位”，习惯把本级领导机关看作是法规制 度的决策层而非执行层 ，热衷 于离开法规制度另搞 新 口号 、新规定 ；有的干部工作 “越位 ”，超越职权 职责 ，干一些不该管 、管不 了、管不好 的事 ；还有 的干部工作 “缺位”，该管的事不去管或管不好 。党 政干部因承受各种压力 而出现心理健康 问题 ，一旦 达到其意志力难 以控制 的程度 ，轻则处理不好各种 关系，影响工作 成效 ，重则 可能会走 向贪污和腐化 堕落。 因此 ，提高党 政干部 的心理素质 ，应成 为提高 党政干部队伍综合素质 的一项重要 内容 。
二、建立党政干部心理素质 优化导向机iti0的思考
        “机制” 中的 “机” 有事情变 化枢纽 或有重要 关系环节的含义 ；“制”则 有规定 、限定 ，有强力约 束的含义。由此可见 ，所谓 “机制”，是指某系统 内 部各个要素、各个环 节的互相联 系和作 用 ，以及互 相制约。它是某系统 内各个环 节紧紧相扣 的运行过 程。这个运行过程 由一些 关节点构成 ，并 以一定 的 运行方式 、工作方式呈 现出来 。从 “机 制” 的文本 含义出发 ，笔者认 为提 高党政干部 心理 素质 ，必须 建立以 “优化导向”为典 型特质 的工作 方式或运行 方式。构成优化导 向机制 的环节 或关节点应有 以下 三个方面的内容 ：
        1．正本清源——在干部选拔任用 中增加 心理素 质测试 。 长期以来 ，组 织人事部 门对 干部的考察任用往 往侧重于思想 品质 、工作 能力 以及T作 实绩 ，对干 部心理素质情况则重视 不够。去年 四』Ii省对参加副 厅级干部公选人员进行 “心理测试 ”，重构了公选的 理念和思路 ，在批判地 吸收传统公选经验 的基础上 ， 大胆地运用 了一些欧美发达 国家在选拔 国家高级公 务员时通常运用 的考评手段 。这个举措 在全 国得到 普遍 的认可和称赞 ，很有 推广意义 。在干部选拔任 用中注重心理素质 ，把 干部心理调适 能力作为衡量 干部综合能力 的一项重要 内容 ，不仅可 以更好地做 到人职匹配 ，充分发挥每个 人 的个性特 长，而且在 搭建领导班子时 ，可以综合考虑 班子成 员在个性方 面的互补。此举更 重要的是在党 政干部 中的导 向作 用 ，一个称职 的干部 ，既要在德 能勤绩廉方面过得 硬 ，还要在 名利得失 、承受工作压力 ，应对 困难挫 折方面也能经得起考验 。 心理素质测试应 包括能力 、人格 、心理健 康等 方面 ；测试工 具应 选用有针 对性 ，信度 、效度都较 高的量表 ；测试工作 由专业 人员进行 ；测试结 果的 运用应慎重 ，且要做到保 密。特别 要强调 的是 心理 素质是动态的 ，防止将一次测试 当作永久 的评价。
        2．常规考评——完善年度 考核，增加心理素质 指标 。 考核是党政机关 干部人事管 理工作 中非常重要 的环节 ，是激励 广大干部实现共 同行政 目标 的重要 手段 ，是了解评价 干部 的重要途径 ，也是选拔任用干部的必经程序 。科 学完善的考核 激励 机制可以有 效地调动党政机关 干部工作 的积极性 ，反之会严 重 挫伤积极性 ，造成大多数 干部心态失衡。在干部考 核评价中 ，既考察 和衡量 干部德能勤廉 的情况 ，又 注意了解和掌握干部 的心理素质 ，将 心理 素质作为 考评的一项重要指标 ，不仅可以保证一批德才兼备 、 心理素质强的优秀干部脱颖而 出，在合适 的岗位更 好地发挥作用 ，也有利 于及早发现一些干部 的心理 问题 ，为领导干部减 轻压力、保持 良好心态 ，提供 帮助 ，创造条件。对年度考核的这种改进 ，本质上 是对传统的干部人才观念 和考核机制 的一种 突破。 对领导的心理素质考 核要求 ，特别强调处理复杂 问 题时要有开阔的胸怀和较强的能力 。当前我 国正处 于社会转型期 ，各种矛盾要么是长期遗 留下来的老 大难问题 ，要么是从未碰 到过的新 问题 ，要么是各 种突发性事件。处理好这些错综复杂 的问题 和矛盾 ， 关键是领导干部通过 不断加 强学 习和修养 ， 自觉锤 炼意志品质 ，不断提高政 治、业务 和工作能力 ；同 时还需要领导干部具有坚定执着 、乐 观 自信 、沉稳 平和 、奋发有 为的 良好心态 和情绪 ，具有开阔的胸 怀。在处理各种难题时 ，善于听取各方 意见 ，包容 和团结各类人才 ，兼容并蓄 ，从善如 流；面对各种 质疑 、批评甚至诘难 ，虚怀若谷 ，及时作必要的沟 通和解释 ，消除误解和 隔阂，形成共识 和合力 ；面 对突发事件 ，不惊慌失措 ，回避退 让，而是从容应 对 ，民主科学决策 ，化解和度过危 机；面对挫折和 一 时无法解决 的 困难 ，不是心灰 意冷 ，不思进 取 ， 而是百折不挠，锐意进取。
          在进行具体 的考评 时，可以尝试 采取 自我评 定 法、群众评定法 、代表性 事件评定法 。 自我评定可 以起到 自我反思和内省 的效果 ；群众 评定则产生 民 主监督的作用 ；代表性事件评定可 由相关部 门召集 专家小组 ，针对某位领导干部任期 内所 经历的代表 性事件进行综合评价 ，这种方法 更具有 权威性 和导 向作用 。
         3．关怀调适——各级组织的有效关注。 党政领导干部也 是生活中的普通人 ，他们 不可 避免地也会碰到心理问题。过去 ，我们对 干部的教 育往往从政治上 、思想 上考虑较多 ，不太重视对其 进行心理上的教育和疏导 。剖析 当前一些 干部 违纪 违法的案件 ，我们会发现 ，这些 人的人生 之所 以出 现 “滑坡”，既有政治上的因素 ，如理想缺失 、信念动摇 、价值 观、人生观发生扭 曲等。同时也有 心理 方面的因素 ，如有 的人对权力 、金钱 的攀 比心理 比 较重 ，认为有些人 能力不 强 ，贡献不大 ，但权位显 赫 ，于是 自己由不服气、有怨气到赌气 ，再发展 到 因心理失衡而利用职权贪污腐化 ，最后断送 了 自己 的政治生命。更多的情 况是 ，有些干部缺乏心理卫 生方面的知识，对工作、生活中的一些矛盾 “看不 开”、 “想不 通”，坏情绪得不 到释放或化解 ，心理 缺乏承受能力 ，最终 抑郁 成疾 ，对身心造成较大 的 损害，甚至影 响工作 和事业 。因此 ，在进行干部政 治思想教育的同时 ，应该注意加强干部 的心理健康 教育和疏导工作 ，提高干部 的心理素质 ，使之保持 良好的心态 ，很有意义。
           各级组织对党政领导干部心理健康 的关怀可以 从 以下几方 面着手 ：(1)组织部 门选拔任用干部时， 注意改进谈 话方式方法 ，拓宽谈话 内容 ，提醒干部 工作 中可 能 会 遇 到 的 困难 压 力 ，做 好 心 理 准备 。 (2)把心理健康知识教育作为干部 培训 的一项重要 内容，如，在党校开设心理健康专题讲座、日常干 部培训中请 心理专家对干部 容易 出现的心理 问题有 针对性地进行疏导等 ，使党政干部能正确认 识 自身 的心理特点 ，掌握解决 自己心理问题的方法和技巧 ， 学会 自我心理调适 ，增强心理承受能力。 (3)对少 数确有心理 障碍甚至有心理疾患 的干部 ，要以满腔 的热情 ，真诚坦率 、耐心细致地进行 心理沟通 ，答 疑解惑 ，帮助他们及时摆脱心理 阴影 。 (4)通过强 化领导干部 的心理考核 ，为党政干部建立心理档案 ， 让他们在适合 自己的岗位上发挥专长 ，培养一批个 性鲜明、深受公众喜欢 的干部队伍。 党政干部队伍的整体心理健康水平，直接制约 着党和政府执政方式 、执政效率及执政水平 的提高 ； 关 系到整个党政干部 队伍 内部 的和谐 ；也影 响到党 政机构能否快 速 、高效 、持续 、健康地运转。曾庆 红 同志指 出 “要通过富有成效的环境建设 ，真正使 各类人才有用武之地而无后顾之忧 ，有苦练 ‘内功 ’ 的动力而无应付 ‘内耗 ’的压力 ，有专心谋 事的成 就感而无分心谋人的疲惫感 。”笔者认为 ，通过建立 党政干部心理素质优化导 向机制 ，将 营造 出更有利 于党政干部综合素质提高 的富有成效 的环境 ，提 高 广大干部的执政能力 和水平。